即将于5月1日全面推开的营业税改 税(下称“营改增”)，除了市场普遍关心的税负增减问题外，还有牵动 和地方 神经的另一大难题——总计5万多亿元的税收收入如何重新划分？
记者多方了解到，事关这5万亿元税收重新划分的文件——和地方 税收入划分过渡方案(下称“方案”)去年已经向地方征求意见，其中方案提出了营改增后， 税收入 和地方五五分成。不过东部两位发达省份的财税官员认为，目前终收入划分比例并未确定，从调动地方积极性考虑， 税收入中地方 分成比例应略高些，建议 和地方分享比例可以四六分成。
中国财政科学研究院副研究员施文泼告诉本报记者， 和地方 税五五分成目的是保持 和地方财力大体稳定，决策者划定具体分成比例需要平衡一对关系，即一方面需要考虑 保持足够财力，以实现宏观调控和平衡地区间财力的职能；另一方面还需要保证地方财力稳定，地方财力若减少太多将打击地方 积极性。
今年 和地方预算草案报告明确，将完善并择机出台方案，调动 和地方两个积极性。上述财税官员告诉本报记者，乐观预计今年上半年方案会出台，从地方预算执行角度考虑，方案迟或会在8月份出台。
为何五五分成
国务院已经明确今年5月1日全面推开营改增，这意味着营业税将退出历史舞台，营业税将改为 税。
国内 税是 大税种，属于 和地方共享税种，央地分成比例为75∶25，营业税为国内第三大税种，属于地方税种。财政部数据显示，2015年全年，国内 税收入为31109亿元，营业税收入为19313亿元，两大税种收入合计50422亿元。
营改增后，地方 失去营业税这一主体税种， 和地方 如何划分 税收入成为焦点。
在前期的营改增试点中， 为了保证营改增后地方财政收入稳定，对试点期间收入归属保持不变，即原归属地方的营业税收入，改征 税后仍全部归属地方，改征 税税款滞纳金、罚款收入也全部归属地方。
不过，即将于5月1日全面推开的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业营改增，将使八成的营业税税收转变为 税税收。这使得此前的 税 和地方分享比例亟待调整。今年 工作报告也提出，要合理确定 税 和地方分享比例。
施文泼告诉本报记者，一个较为公平且双方都能接受的调整思路是，以营改增之前 和地方的两税收入为依据，计算出新的 税分享比例。以2014年为例，国内 税和营业税收入共计48637.09亿元，其中， 收入为21171.97亿元，地方收入为27465.12亿元。据此测算，未来 税 和地方分享比例可定为44∶56，或者取整定为50∶50。
两位东部省份财税官员告诉本报记者，目前方案给出的划分比例是50∶50，不过方案还在完善中，终分享比例还不确定。
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