[摘要] 公共自行车服务系统是城市公共交通的延伸和补充，既能够降低出行成本，有效打通市民出行的“后一公里”，引导低碳生活、绿色出行，又能预防和缓解交通拥堵，促进城市低碳环保、节能减排，对于我市建设文明城市、智慧城市，提升城市品位和形象具有非常重要而现实的意义，是一项便民、利民、亲民、惠民的社会公共服务项目
公共自行车服务系统是城市公共交通的延伸和补充，既能够降低出行成本，有效打通市民出行的“后一公里”，引导低碳生活、绿色出行，又能预防和缓解交通拥堵，促进城市低碳环保、节能减排，对于我市建设文明城市、智慧城市，提升城市品位和形象具有非常重要而现实的意义，是一项便民、利民、亲民、惠民的社会公共服务项目。安阳市公共自行车服务系统一期工程从2015年8月27日开始启动，2015年10月1日开始动工筹建，2015年11月1日投入运行。二期工程于2016年5月24日胜利竣工并投入运行。项目建设总投资6338万元，共设置了320个站点、7900个锁车柱、7000辆公共自行车，同时建设了一个200平方米的调度服务指挥中心和一个400平方米维护保养基地。公共自行车投放范围为东至高铁站、南至弦歌大道、西至钢花路、北至邺城大道。停靠站点主要分布在大型商场、旅游景点、文化广场、公交车站点、公园、医院和居民小区门口等部位，基本覆盖了市区主城区和人流量密集地区。
安阳市公共自行车服务系统项目建设主要具备以下几大特点：
一是建设高效化。该系统从2015年年10月1日正式动工筹建到2015年11月1日一期工程投入运行，期间历时仅仅为短短的一个月，建设效率之高、速度之快，开创了同类项目建设之。这主要得益于市委、市政府的高度重视，市委、市政府主要领导都多次亲自过问该系统的建设进展情况，为该项目的顺利建设、实施和运行提供了可靠保障；得益于市规划局、市住建局、市公安局、市行政执法局等政府有关部门之间的紧密配合。该项目自启动以来，作为项目总牵头协调单位，市行政执法局为更好地实施该项目，主要领导带领有关人员克服时间短、任务重等实际困难，从2015年9月起，就积极考察项目经营单位，筹备政府采购事宜，委托组织项目招投标。确定中标单位后，该局又会同有关部门，结合我市交通状况和人口分布情况，科学设置、合理配备、加班加点进行公共自行车站点选址工作，为该项目的早日投入运行创造了有利条件。得益于项目投资方—江苏省常州永安公共自行车系统股份有限公司，该公司为加快项目实施进度，在合同尚未正式签订、政府资金一分未到位、人员严重不足等情况下，克服诸多苦难，先行垫资进行项目建设，为该项目的早日投入运行打下了坚实基础
二是投资市场化。该项目采用“企业投资、市场化运作、政府购买服务、部门监管”的市场化运作模式，由江苏省常州永安公共自行车系统股份有限公司进行投资，一期工程投资3178万元，二期工程投资3160万元，项目总投资6338万元。政府分5年购买服务，每年支付1100余万元。采用市场化运作，既拓宽了投资渠道,减轻了政府一次性投资压力，又加快了项目审批立项和建设进度。
三是服务便民化。首先，站点选址近民。安阳市公共自行车服务系统停靠站点选址主要分布在大型商场、旅游景点、文化广场、公交车站点、公园、医院和居民小区门口等部位，尽可能地靠近居民生活消费区，基本覆盖了市区主城区和人流量密集地区，为广大市民的绿色出行提供了极大地方便。其次，租车基本无偿。市民需要办理自行车借车卡时，只须持建行IC储蓄卡，到办卡点填写《安阳市公共自行车借车卡申请表》，按照本地市民需缴纳100元保证金（外地300元）、20元消费充值即可享受24租车服务。公共自行车一内免费骑用，超时按每一元收费，24高收费10元。因当天不限租车次数，所以租车基本就是无偿消费。为给市民办卡提供方便，安阳市行政执法局日前又协调项目公司在保留一期3个办卡点的基础上，新增了5个办卡点，有效解决了前期办卡难问题。办卡年龄限制也由一期的16-65岁放宽至16-70岁，这使更多的市民得到了实惠。第三，查询服务便捷。市民如需要查询周边公共自行车站点时，可通过微信关注“城市公共自行车”的公众号，即可在任意一处公共自行车站点查询周边站点，取车、还车非常方便。需要查询借车卡内余额时，也可在任一公共自行车站点刷卡查询，如余额不足可到公共自行车服务中心进行充值。
四是考核指标化。按照该项目“企业投资、市场化运作、政府购买服务、部门监管”的市场化运作模式，江苏省常州永安公共自行车系统股份有限公司负责对安阳市公共自行车服务系统和车辆进行日常的管理和维护等，市行政执法局则承担起对该系统的监督、考核等职能。为确保该系统的正常运行，方便广大市民的绿色出行，安阳市行政执法局为之量身制作了切实可行的监督考核工作方案，将系统运行、车辆维护调配、问题处置以及服务站点的增减和调整等每一项监督、考核事项都进行了指标量化，发现问题及时督促该公司整改、落实，确保该系统和租赁车辆全天24不出现问题，为该系统的正常运行进一步夯实了基础。
截至2016年5月底，我市公共自行车服务系统共为市民群众办卡42799张；市民群众骑行1576944人次；骑行时间共计 25317228；减少二氧化碳排放量816068千克；减少碳排放量22246千克，产生消费共计 12146元。按乘公交每人次1元计算，给市民群众节约1576944元。安阳市公共自行车服务系统自运行以来，以“服务到位、运行顺畅、停取方便”赢得了社会各界的高度认可，不仅极大地方便了广大市民的绿色出行，有效地改善了我市的空气质量，还有力地提升了我市的城市形象和品位，取得了较为显著的社会效益和经济效益。
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